污泥處理處置市場吹來政策暖風

自2004年起，清華環境系與中國水網聯合舉辦的水業技術沙龍即開始關注污泥問題，呼吁重視污泥的處理處置，但是，污泥處理費用來源沒有落實，導致污泥處理基本上停留在理論階段，大部分污水處理廠產生的污泥沒有經過處理。我國污水處理費的征收沒有覆蓋污泥處理成本，是*根本的問題。此次發布的技術政策肯定了“污水處理費應包括污泥處理處置運營成本”，污泥處理收費政策的突破意味著污泥處理將形成一個新的市場門類，帶動一個新的產業產生，從2009年開始又產生一個新的投資重點。事實上，在這一點上，地方政府走到了前面，去年9月份，江蘇省即出臺政策，規定污水處理費覆蓋污泥處理成本，或通過財政補貼的方式保證污泥處置設施的運營。

文件在總則中規定：“污泥處理處置的目標是實現污泥的減量化、穩定化和無害化；鼓勵回收和利用污泥中的能源和資源?！边@是一個基本合理的目標。

原來的污泥處理處置技術路線十分混亂，沒有統一的標準，導致長期的爭議，一些關鍵問題，如投資建設成本、運營成本等，即使是同一種處理方式，每個企業都有不同報價。主要原因就是環境標準的技術邊界不清晰，一些企業用資源化的明目來渾水摸魚。這個文件**確定了“減量化、穩定化和無害化”是污泥處理處置的目標，對資源化是“鼓勵”，而沒把它也作為目標。這有利于澄清一些誤解，比如，誤認為污泥就是資源，強調污泥處理處置的資源化和經濟效益，并以資源化為首要目的。個別企業利用這一誤區強調個別單元工藝可以實現能量回收和物質回用，割裂其他處理處置過程需要投入的能量和費用，誤導了技術的選取和對污泥資源化的認識。其實，污泥的處理處置必須總體考慮，不能分割整個處理處置過程而強調某一局部單元工藝的效果。污泥處理處置不是以經濟效益和贏利為主，而是以保護生態環境、治理環境污染為目的，因此污泥處理處置是社會公益事業，需要政府投入和建立收費體系來支撐。污泥處理處置應該以“減量化、穩定化、無害化”為目的，“資源化”并不是*終的目的，應盡可能利用污泥處理處置過程中的能量和物質，以實現經濟效益和節約能源的效果，實現其資源價值。

技術邊界清晰的原因是是通過處置反推處理，“污泥處置是指處理后污泥的消納過程，處置方式有土地利用、填埋、建筑材料綜合利用等?！睆奈募男形倪壿嬁梢钥闯?，先確定了處置的方式，之后再確定處理方式的選擇——由處理后污泥的去向確定了處理方式，而不是先選處理技術，再想怎么安置處理后的污泥。

文件規定：“地方人民政府是污泥處理處置設施規劃和建設的責任主體；污泥處理處置設施運營單位負責污泥的安全處理處置。地方人民政府應優先采購符合國家相關標準的污泥衍生產品?！?/div>